جايگاه‌ بنگاههاي‌ كوچك‌ و متوسط‌ در كانادا
حسين‌ مشاطان‌
توفيق‌ كانادا در توسعه‌ بنگاههاي‌ كوچك‌ و متوسط‌ موردتوجه‌ ساير كشورهاي‌ توسعه‌يافته‌ و درحال‌ توسعه‌ قرار گرفته‌ است.

يك‌ چهارم‌ بنگاههاي‌ كوچك‌ و متوسط‌ كانادا در توليد كالا و بقيه‌ در بخش‌ خدمات‌ فعال‌ هستند.

در سال‌ 2001 حدود پنج‌ ميليون‌ نفر معادل‌ 47 درصد كل‌ نيروي‌ انساني‌ شاغل‌ در بخش‌ خصوصي‌ كانادا در بنگاههاي‌ با كمتر از 100 نفر و 6/1 ميليون‌ نفر ديگر معادل‌ 16 درصد براي‌ بنگاههاي‌ متوسط‌ كار مي‌كردند.

شوراي‌ تحقيقات‌ ملي‌ كانادا بازوي‌ موثر در توسعه‌ نوآوريهاست‌ و با انجام‌ تحقيقات‌ هدفمند و همكاري‌ با دانشگاهها به‌ تهيه‌ توصيه‌هاي‌ استراتژيك‌ مبادرت‌ مي‌ورزد.

سايت‌ اطلاعاتي‌ وزارت‌ صنايع‌ كانادا معتبرترين‌ منبع‌ كارآفرينان‌ و مديران‌ بنگاههاي‌ صنعتي‌ و خدماتي‌ است.

در هر فصل‌ در كانادا نمايشگاهي‌ براي‌ اطلاع‌رساني‌ به‌ بنگاههاي‌ كوچك‌ و متوسط‌ برپا مي‌شود.

شركت‌ تيم‌ كانادا كه‌ توسط‌ دولت‌ تاسيس‌ شده‌ است، نياز شركتهاي‌ كانادايي‌ براي‌ ورود به‌ بازارهاي‌ خارجي‌ را فراهم‌ مي‌سازد.

مقدمه‌

‌ ‌توسعه‌ كسب‌وكار كوچك‌ و متوسط‌(SMEs) در كانادا همواره‌ محوريت‌ استراتژيك‌ خود را در برنامه‌هاي‌ كلان‌ توسعه‌ اقتصادي‌ دولت‌ كانادا داشته‌ است. اين‌ اولويت‌ بويژه‌ در دهه‌ اخير به‌ شكلي‌ نظام‌ يافته‌ در حوزه‌هاي‌ تحقيقاتي، آموزشي، سياستگذاري‌ و اجرايي‌ موردتاكيد دولت‌ فدرال‌ و مقامات‌ استاني‌ قرار گرفته‌ و در ايجاد و تقويت‌ موسسات، نهادها و برنامه‌هاي‌ حمايتي‌ تبلور يافته‌ است.

‌ ‌توفيق‌ برنامه‌ توسعه‌SMEs در كانادا مورد توجه‌ ساير كشورهاي‌ توسعه‌ يافته‌ و درحال‌ توسعه‌ قرار گرفته‌ و بعضاً‌ دولت‌ كانادا براي‌ انتقال‌ اين‌ تجربه‌ با كشورهاي‌ درحال‌ توسعه‌ همكاري‌ دارد. به‌نظر مي‌آيد كه‌ توسعه‌ كسب‌وكار كوچك‌ و متوسط‌ در كشور ما نيز به‌عنوان‌ راهكار اصلي‌ جهت‌ حل‌ مشكل‌ اشتغال‌ و درنهايت‌ ساماندهي‌ توسعه‌ اقتصادي‌ موردتاكيد مسئولان‌ و برنامه‌ريزان‌ اقتصادي‌ قرار گرفته‌ و در اين‌ رهگذر قطعاً‌ مطالعات‌ تطبيقي‌ و ارزيابي‌ تجربه‌ ساير كشورها بايد مطمح‌ نظر باشد. نگارنده‌ توفيق‌ اين‌ امر را داشته‌ است‌ كه‌ در يك‌ سال‌ گذشته‌ تجربه‌ توسعه‌SMEs در كانادا را از نزديك‌ مورد مطالعه‌ و ارزيابي‌ قرار داده‌ و در اين‌ راستا مقاله‌ حاضر به‌ عنوان‌ چكيده‌ و مطلع‌ بحث‌ نگاشته‌ شده‌ است. خوشبختانه‌ سازمان‌ مديريت‌ صنعتي‌ امر مطالعات‌ تطبيقي‌ در حوزه‌ توسعه‌SMEs را مورد توجه‌ قرار داده‌ و انشأا... در مراحل‌ بعدي، معرفي‌ كاملتر تجربه‌ SMEs در كانادا و نيز در كشورهاي‌ ديگر را شاهد خواهيم‌ بود.

1 - جايگاه‌SMEs در كانادا از نگاه‌ آمار

‌ ‌1-1 تعريف‌ «كوچك» و «متوسط»: راههاي‌ مختلفي‌ براي‌ تعريف‌ اندازه‌ يك‌ بنگاه‌ و يا يك‌ كسب‌وكار وجود دارد: مقدار فروش‌ ساليانه‌ و يا درآمد خالص‌ و ناخالص‌ ميزان‌ داراييها و يا تعداد كاركنان‌ ازجمله‌ معيارهاي‌ متعارف‌ اين‌ تعريف‌ هستند. وزارت‌ صنايع‌ كانادا(INDUSTRY CANADA) معيار تعداد كاركنان‌ را به‌ كار مي‌گيرد و بر اين‌ اساس:

- يك‌ بنگاه‌ توليد كالا با كمتر از يكصد نفر كوچك‌ تلقي‌ مي‌شود، حال‌ آنكه‌ براي‌ بنگاههاي‌ خدماتي‌ نقطه‌ تمايز كمتر از 50 نفر است. بيشتر از معيار فوق‌ تا مرز 500 نفر بنگاه‌ متوسط‌"MEDIUM" تلقي‌ شده‌ و عبارت‌SMALL AND MEDIUM ENTERPRISES به‌ كليه‌ بنگاههاي‌ مشمول‌ دو معيار مزبور اطلاق‌ مي‌گردد.

‌ ‌2-1 جمعيت‌SMEs در كانادا: در دسامبر 2001، تعداد كسب‌وكارهاي‌ ثبت‌ شده‌ و اعلام‌ شده‌ توسط‌ سازمان‌ آمار كانادا (STATISTICS CANADA) حدود 2/2 ميليون‌ بوده‌ است. حدود نيمي‌ از اين‌ تعداد بنگاههايي‌ بوده‌اند كه‌ داراي‌ حداقل‌ يك‌ حقوق‌بگير رسمي‌ بوده‌ و تعداد كاركنان‌ بقيه‌ در چارچوب‌ آمار رسمي‌ قابل‌ ارائه‌ نبوده‌ و احتمالاً‌ آنها از كارگران‌ موقت‌ استفاده‌ كرده‌اند.

‌ ‌از نظر توزيع‌ جغرافيايي، 58 درصد بنگاهها در ايالتهاي‌ اونتاريو(ONTARIO) و كبك‌53 (QUBEC) درصد در ايالات‌ غربي‌ و 6 درصد بقيه‌ در ايالات‌ شرقي‌ فعاليت‌ دارند.

‌ ‌از يك‌ ميليون‌ بنگاه‌ شناسايي‌ شده‌ داراي‌ حقوق‌بگير، حدود 3000 يا 3/0 درصد داراي‌ بيش‌ از 500 نفر، 98 درصد داراي‌ زير يكصدنفر، 75 درصد زير 10 نفر و 59 درصد داراي‌ يك‌ تا 4 نفر كارمند بوده‌اند.

‌ ‌يك‌ چهارم‌ بنگاههاي‌ كانادا در توليد كالا و بقيه‌ در بخش‌ خدمات‌ فعال‌ هستند. بنگاههاي‌ توليدي‌ داراي‌ زير يكصد نفر دربرگيرنده‌ 97 درصد كل‌ بنگاههاي‌ توليدي‌ و بنگاههاي‌ ارائه‌دهنده‌ خدمات‌ داراي‌ نيروي‌ انساني‌ كمتر از 50 نفر 95 درصد از كل‌ را تشكيل‌ مي‌دهند.

‌ ‌3-1 ميزان‌ ورودي‌ و خروجي‌:SMEs عمدتاً‌ در طول‌ دو دهه‌ 1980، ساليانه‌ حدود 000ر150 بنگاه‌ كوچك‌ و متوسط‌ جديد (با نيروي‌ انساني‌ زير 500 نفر) وارد بازار شده‌ و درهمين‌ برهه، ميزان‌ خروجي‌ اين‌ بنگاهها از بازار 000ر120 تا 000ر140 بوده‌ است. اين‌ ميزان‌ خروجي‌ به‌تدريج‌ افزايش‌ يافته‌ است، به‌طوري‌ كه‌ در مقطع‌ 91-1990 از ميزان‌ ورودي‌ فراتر رفته‌ است. پس‌ از ركود سالهاي‌ اول‌ دهه‌ 90 مجدداً‌ ميزان‌ ورود از مرز 000ر150 بنگاه‌ در سال‌ گذشته‌ و به‌تدريج‌ آمار خروجي‌ از بازار تقليل‌ يافت. در نگاه‌ كلي‌ در شرايط‌ توسعه‌ اقتصادي‌ ميزان‌ ورود و تولد بنگاههاي‌ جديد افزايش‌ يافته‌ و در شرايط‌ ركود پايين‌ مي‌آيد، حال‌ آنكه‌ آمار خروج‌ از بازار درجهت‌ عكس‌ وضعيت‌ اقتصادي‌ نوسان‌ دارد.

‌ ‌4-1 آمار ورشكستگي: تنها بخش‌ كوچكي‌ از بنگاههاي‌ خروجي‌ از بازار، پرونده‌ ورشكستگي‌ تشكيل‌ مي‌دهند. به‌طور متوسط‌ در طول‌ 12 سال‌ گذشته‌ ميزان‌ ساليانه‌ ورشكستگي‌ بنگاهها در كانادا حدود 000ر12 بنگاه‌ بوده‌ است. اين‌ آمار از ميزان‌ 000ر11 در سال‌ 1990 به‌ عدد 000ر14 در 1996 رسيد و از آن‌ پس‌ به‌تدريج‌ روبه‌ كاهش‌ گذاشت‌ و به‌ سطح‌ 000ر11 در سال‌ 2001 رسيد. در مورد طول‌ عمر يا ميزان‌ بقاBUSINESS ) SURVIVAL) به‌طوركلي‌ مي‌توان‌ گفت‌ كه‌ احتمال‌ شكست‌ در سه‌ سال‌ اول‌ فعاليت‌ خصوصاً‌ براي‌ بنگاههاي‌ خيلي‌كوچك‌ (MICRO BUSINESS) كه‌ داراي‌ زير 5 نفر نيرو هستند بالاتر است.

‌ ‌5-1 ميزان‌ اشتغال‌ در:SMEs در سال‌ 2001، حدود 5 ميليون‌ نفر معادل‌ 47 درصد كل‌ نيروي‌ انساني‌ شاغل‌ در بخش‌ خصوصي‌ در بنگاههاي‌ با كمتر از 100 نفر شاغل‌ بوده‌ و 6/1 ميليون‌ ديگر معادل‌ 16 درصد براي‌ بنگاههاي‌ متوسط‌ (499-100 نفر) كار مي‌كردند. درمجموع‌ بنگاههاي‌ كوچك‌ و متوسط‌ كانادا 62 درصد كل‌ شاغلان‌ در بخش‌ خصوصي‌ يعني‌ 6/6 ميليون‌ نفر را در استخدام‌ داشتند. توزيع‌ اشتغال‌ برحسب‌ اندازه‌ بنگاه‌ در صنايع‌ مختلف‌ تفاوت‌ دارد. در ده‌ صنعت‌ كه‌ بنگاههاي‌ كوچك‌ نقش‌ فراگيرتري‌ دارند بيش‌ از نيمي‌ از نيروي‌ انساني‌ شاغلند. مثلاً‌ سهم‌ بنگاههاي‌ كوچك‌ (با زير يكصد نفر) در كل‌ اشتغال‌ صنعت‌ ساخت‌ و ساز 78 درصد، در صنعت‌ توزيع‌ عمده‌ 55 درصد، در خرده‌فروشي‌ 50 درصد، در صنايع‌ مربوط‌ به‌ جنگل‌ 59 درصد، در بخش‌ معدن‌ 26 درصد و در صنايع‌ توليدي‌ 37 درصد است. ازنظر كل‌ اشتغال‌ حاصله‌ در حوزه‌ بنگاههاي‌ كوچك، بيش‌ از 60 درصد متعلق‌ به‌ بخشهاي‌ توزيع‌ كوچك‌ و توزيع‌ عمده، توليد صنعتي، ساخت‌ و ساز، و هتل‌داري‌ و غذا است.

‌ ‌6-1 اشتغالزايي: در دوره‌ 2000-1994، نسبت‌ سهم‌ توليد شغل‌ توسط‌ بنگاههاي‌ كوچك‌ و متوسط‌ و بزرگ‌ متغير بوده‌ است. در سالهاي‌ 95-1994 بيشتر توليد شغل‌ توسط‌ بنگاههاي‌ كوچك‌ و در سالهاي‌ 97-96 بنگاههاي‌ متوسط‌ ميدان‌دار بودند. در سه‌ سال‌ آخر دهه‌ گذشته، بنگاههاي‌ كوچك‌ حدود 14 مشاغل‌ جديد را ايجاد كردند، درحالي‌ كه‌ بيش‌ از نيمي‌ از اشتغال‌ توسط‌ بنگاههاي‌ بزرگ‌ صورت‌ گرفت. براساس‌ آمار در سال‌ 2001، نرخ‌ افزايش‌ شغل‌ آهسته‌تر شد به‌طوري‌ كه‌ در سه‌ ماهه‌ اول‌ به‌ 000ر400 شغل‌ و در سه‌ ماهه‌ آخر به‌ حدود 000ر100 رسيد.

‌ ‌7-1 ميزان‌ درآمد شاغلين‌ در بنگاههاي‌ كوچك‌ و متوسط: در سال‌ 2001، متوسط‌ دريافتي‌ شاغلان‌ در بخش‌ خصوصي‌ كانادا حدود 676 دلار كانادا در هفته‌ بوده‌ است. دريافتي‌ كاركنان‌ بنگاههاي‌ كوچك‌ (با كمتر از 100 نفر) زير اين‌ متوسط‌ بوده‌ است‌ درحالي‌ كه‌ متوسط‌ دريافتي‌ حقوق‌ بگيران‌ بنگاههاي‌ متوسط‌ (500-100 نفر) 701 دلار كانادا در هفته، و در بنگاههاي‌ بزرگ‌ بالغ‌ به‌ 753 دلار كانادا در هفته‌ گزارش‌ شده‌ است. قابل‌ ذكر است‌ كه‌ به‌طور متوسط‌ در سال‌ 2001 شاغلان‌ بخش‌ توليد كالا 242 دلار در هفته‌ بيشتر از افراد شاغل‌ در بخش‌ خدمات‌ دريافتي‌ داشتند.

‌ ‌8-1 سهم‌SMEs در توليد ناخالص‌ ملي‌ كانادا: براساس‌ تخمين‌ سازمان‌ توسعه‌ و همكاريهاي‌ اقتصادي‌34 (OECD) درصد توليد ناخالص‌ داخلي‌ متعلق‌ به‌ بخش‌ خصوصي‌ كانادا از آن‌SMEs است.

9-1 خوداشتغالي‌:(SELFE-EMPLOYMENT) در كانادا حدود 3/2 ميليون‌ نفر از جمعيت‌ فعال‌ به‌عنوان‌ «SELF-EMPLOYED» شناسايي‌ مي‌شوند. اينها در استخدام‌ بنگاهي‌ ثبت‌ شده‌ نبوده‌ و اصطلاحاً‌ خويش‌فرما هستند. نسبت‌ دقيقي‌ بين‌ اين‌ نيروي‌ فعال‌ و تعداد 2/2 ميليون‌ كسب‌وكار ثبت‌ شده‌ در كانادا نمي‌توان‌ تعريف‌ كرد. در 25 سال‌ گذشته‌ خويش‌فرما(SELFE-EMPLOYMENT) ساليانه‌ با نرخ‌ متوسط‌ 3 درصد رشد داشته‌ و در سال‌ 2001 تعداد كل‌ شاغلان‌ در اين‌ طبقه‌بندي‌ بالغ‌ بر 15 درصد نيروي‌ كار كانادا بودند. جالب‌ است‌ بدانيم‌ كه‌ سهم‌ زنان‌ در اين‌ حوزه‌ از 25 درصد در سال‌ 1976 به‌ 33 درصد در سالهاي‌ اخير رسيده‌ و اين‌ گوياي‌ حمايت‌ همه‌جانبه‌اي‌ است‌ كه‌ از كارآفريني‌ زنان‌ مي‌شود. به‌طوركلي‌ گرايش‌ روزافزون‌ به‌سمت‌ خويش‌فرما (SELFE-EMPLOYMENT) در كانادا موجب‌ حمايت‌ از رشد اشتغال‌ شده‌ است.

2 - سازمانها و موسسات‌ حمايت‌ كننده‌ و خدمات‌دهنده‌ به‌SMEs

‌ ‌سازمانها و نهادهاي‌ مربوط‌ به‌ توسعه‌SMEs در كانادا در چارچوب‌ فدرال‌ و استاني‌ تشكيل‌ شده‌ و در حوزه‌هاي‌ ذيل‌ فعالند:

O حمايتهاي‌ كليدي‌ و قانوني‌ و اطلاع‌رساني‌

O تامين‌ منابع‌ انساني‌

O توسعه‌ صادرات‌

O خدمات‌ مربوط‌ به‌ ماليات‌

O مديريت‌ و توسعه‌ مهارتها

O علوم‌ و تكنولوژي‌ و نوآوري‌

O مهارتهاي‌ مربوط‌ به‌ تجارت‌ الكترونيكي‌E-COMMERCE

O آشنايي‌ با قوانين‌ فدرال‌ و نحوه‌ كار و معامله‌ با دستگاههاي‌ فدرال.

اين‌ سازمانها عمدتاً‌ عبارتند از:

‌ ‌1-2 وزارت‌ صنايع‌ كانادا:CANADA) (INDUSTRY در حوزه‌ دولت‌ فدرال‌ سياستگذاري‌ و برنامه‌هاي‌ حمايتي‌SMEs توسط‌ وزارت‌ صنايع‌ كانادا در چارچوب‌ INDUSTRIAL PORTFOLIO كه‌ دربرگيرنده‌ 13 سازمان‌ دولتي‌ است‌ تعيين‌ و ابلاغ‌ و هماهنگ‌ مي‌شود. حوزه‌ ستادي‌ وزارت‌ صنايع‌ كانادا نقش‌ مركزي‌ در توسعه‌ سياستهاي‌ مربوط‌ به‌بخش‌ صنعت‌ داشته‌ و داراي‌ زيربخشهاي‌ تخصصي‌ است(بخش‌سياستهاي‌ كسب‌ و كار كوچك‌(SMALL BUSINESS POLICY BRANCH .

‌ ‌وزارت‌ صنايع‌ كانادا، تنها سازمان‌ در دولت‌ فدرال‌ است‌ كه‌ مسئول‌ نظارت‌ بر فعاليتهاي‌SMEs در مناطق‌ مختلف‌ و زيربخشهاي‌ صنعتي‌ بوده‌ و تحولات‌ بازار را زيرنظر دارد. اين‌ بخش‌ با همكاري‌ و هماهنگي‌ ساير سازمانهاي‌ فعال‌ در حوزه‌SMEs درجهت‌ توسعه‌ سياستهاي‌ هماهنگ‌ و موثر توسعه‌SMEs در كشور پيشنهادهاي‌ لازم‌ را براي‌ دولت‌ فدرال‌ تهيه‌ كرده‌ و امر مهم‌ اطلاع‌رساني‌ و اشاعه‌ تحليلها و گزارشهاي‌ مربوطه‌ را به‌عهده‌ دارد.

‌ ‌2-2 سازمانهاي‌ فعال‌ توسعه‌ در مناطق‌ و استانهاREGIONAL ) :DEVELOPMENT AGENCIES) زير نظر وزارت‌ صنايع‌ كانادا چهار سازمان‌ يا دپارتمان‌ با مسئوليت‌ توسعه‌ اقتصادي‌ در مناطق‌ و با تكيه‌ خاص‌ بر توسعه‌SMEs تشكيل‌ شده‌ است. اين‌ سازمانها با همكاري‌ با دولتهاي‌ استاني‌ و مسئولان‌ استاني‌ درجهت‌ ارائه‌ حمايتهاي‌ مالي‌ و حمايتي‌ با عنايت‌ به‌ مقتضيات‌ هر منطقه، برنامه‌ريزي‌ و اقدام‌ مي‌كنند. بعضي‌ از اين‌ خدمات‌ مستقيماً‌ توسط‌ اين‌ موسسات‌ تامين‌ مالي‌ و اجرا مي‌شوند و بعضي‌ ديگر با هماهنگي‌ و تجهيز و به‌كارگيري‌ امكانات‌ و نهادهاي‌ محلي‌ و بخش‌ خصوصي‌ هر منطقه‌ به‌ ثمر مي‌نشينند. اين‌ سازمانها عبارتند از:

O FEDERAL ECONOMIC DEVELOPMENT INITIATIVE IN NORTHERN ONTARIO

O ATLANTIC CANADA OPPORTUNITY AGENCY

O CANADA ECONOMIC DEVELOPMENT FOR QUEBEC REGION

O WESTERN ECONOMIC DIVERSIFICATION CANADA

‌ ‌3-2 بانك‌ توسعه‌ كسب‌وكار كاناداBUSINESS DEVELOPMENT BANK OF :CANADA (BDC) اين‌ بانك‌ كه‌ تماماً‌ متعلق‌ به‌ دولت‌ كانادا است‌ نقش‌ اصلي‌ را در اعمال‌ سياستهاي‌ دولت‌ در حوزه‌ توسعه‌SMEs داشته‌ و به‌عنوان‌ بازوي‌ اصلي‌ دولت‌ و بانك‌ تخصصي‌ بنگاههاي‌ كوچك‌ و متوسط‌ در بازار مالي‌ عمل‌ مي‌كند.

‌ ‌اين‌ بانك‌ با به‌كارگيري‌ سرمايه‌ اوليه‌ و سودهاي‌ حاصله‌ عملياتي‌ هر سال‌ خود و نيز با تامين‌ منابع‌ مالي‌ از بازار، با تضمين‌ دولت‌ به‌عنوان‌ مكمل‌ بانكها و موسسات‌ مالي‌ بخش‌ خصوصي‌ در حمايت‌ ازSMEs عمل‌ مي‌كند. همچنين‌ حسب‌ تغيير شرايط‌ بازار، محصولات‌ مالي‌ و ابزارهاي‌ جديد و منعطف‌ را ابداع‌ كرده‌ و به‌ كارآفرينان‌ در مرحله‌ شروع‌ كار و نيز در بقيه‌ مراحل‌ وام‌ پرداخت‌ مي‌كند. اين‌ بانك‌ حق‌ دريافت‌ سپرده‌ ندارد و تنها ازطريق‌ سود حاصله‌ خدمات‌ ارائه‌ شده‌ به‌ حدود 19000 مشتري‌ در بخش‌SME اداره‌ مي‌شود.

‌ ‌4-2 بانك‌ توسعه‌ صادرات‌ كاناداEXPORT DEVELOPMENT CANADA(EDC) : بانك‌ متعلق‌ به‌ دولت‌ بوده‌ و زيرنظر وزارت‌ امورخارجه‌ و تجارت‌ بين‌المللي‌ كانادا اداره‌ مي‌شود بانك‌ توسعه‌ صادرات‌ كانادا اختصاصاً‌ به‌ صادركنندگان‌ و سرمايه‌گذاران‌ كانادايي‌ در بازارهاي‌ ديگر سرويس‌ مي‌دهد. اين‌ بانك‌ تخصصي‌ به‌ صادركنندگان‌ درجهت‌ ارزيابي‌ بازارهاي‌ هدف‌ و نيز مديريت‌ شرايط‌ پيچيده‌ و پرريسك‌ بازارها ياري‌ رسانده‌ و به‌عنوان‌ پوشش‌ دهنده‌ ريسك‌ صادرات‌ عمل‌ مي‌كند. در سال‌ گذشته‌ مبلغ‌ 45 ميليارد دلار كانادايي‌ حجم‌ قراردادهاي‌ صادراتي‌ و سرمايه‌گذاري‌ ازطريق‌ اين‌ بانك، ساماندهي‌ شده‌ و 90 درصد مشتريان‌ اين‌ بانك‌SMEs بوده‌اند.

‌ ‌5-2 شوراي‌ تحقيقات‌ ملي‌:NATIONAL RESEARCH COUNCIL(NRC) اين‌ شورا بخشي‌ ازINDUSTRY PORTFOLIO است‌ و به‌عنوان‌ پيشروترين‌ موسسه‌ تحقيق‌ و توسعه‌ در كانادا و بازوي‌ موثر در توسعه‌ نوآوريها و توسعه‌ اقتصادي‌ مبتني‌ بر علم‌ و تكنولوژي‌ فعاليت‌ دارد. با انجام‌ تحقيقات‌ كانوني‌ و هدفمند با همكاري‌ با بخشهاي‌ صنعتي، دانشگاهها و ساير بخشهاي‌ دولتي‌ به‌عنوان‌ بازيگر اصلي‌ در سيستم‌ نوآوري‌ كانادا عمل‌ كرده‌ و در اين‌ مهم‌ به‌ تهيه‌ توصيه‌هاي‌ استراتژيك‌ مبادرت‌ مي‌ورزدNRC . در چارچوب‌ شبكه‌ تكنولوژي‌ كاناداCANADIAN TECNOLOGY NETWORK (CTN) و برنامه‌ تسهيل‌ تحقيقات‌ صنعتي‌ كاناداINDUSTRIAL RESEARCH ASSISTANCE PROGRAM (IRAP) با بنگاههاي‌ اقتصادي‌ همكاري‌ دارد. اين‌ همكاري‌ جهت‌ توسعه‌ كالاها و فرايندهاي‌ توليد بنگاهها تنظيم‌ شده‌ و ازطريق‌ 16 موسسه‌ تحقيقاتي‌ و 4 موسسه‌ مطالعاتي‌ تكنولوژي‌ زيرنظرNRC انجام‌ مي‌شودSMEs . بيشترين‌ استفاده‌كننده‌ خدمات‌ اين‌ موسسات‌ تحقيقاتي‌ در مراحل‌ تهيه‌ امكان‌سنجي‌ها، انتخاب‌ تكنولوژي‌ توليد و بهبود و فرايندهاي‌ فعال‌ هستند.

‌ ‌6-2 ساير موسسات‌ فدرال‌ ارائه‌دهنده‌ خدمات‌ تخصصي: مانند ساير كشورها، اين‌گونه‌ موسسات‌ در حوزه‌هاي‌ تخصصي‌ به‌SMEs خدماتي‌ مانند كمك‌ به‌ سياستها و روشهاي‌ مالياتي، برنامه‌ريزي، توسعه‌ منابع‌ انساني، توسعه‌ صادرات‌ و ساير خدمات‌ تخصصي‌ ارائه‌ مي‌دهند.

‌ ‌7-2 مراكز ارائه‌ دهنده‌ خدمات‌ متمركزCBSCs)CANADA BUSINESS SERVICE ) :CENTRES اين‌ مراكز زيرنظر وزارت‌ صنايع‌ كانادا فعاليت‌ دارند و دسترسي‌ به‌ اطلاعات، خدمات‌ و برنامه‌هاي‌ ارائه‌ شده‌ توسط‌ تمام‌ سطوح‌ دولت‌ را براي‌ بنگاهها تسهيل‌ مي‌كنند. CBSCها بر 12 مركز در تمام‌ استانها فعالند و نمودار عيني‌ همكاري‌ و هماهنگي‌ موسسات‌ فدرال‌ با مسئولان‌ و موسسات‌ استاني‌ در جهت‌ توسعه‌ فعاليت‌ بنگاهها به‌شمار مي‌روند و مورد مراجعه‌ روزمره‌ كارآفرينان‌ قرار مي‌گيرند.

‌ ‌8-2 شركتهاي‌ مسئول‌ توسعه‌ محلي‌COMMUNITY FUTURES DEVELOPMENT :CORPORATIONS (CFDCs) بيش‌ از 250 شركت‌ از اين‌ نوع‌ در سراسر كانادا فعالند. اين‌ موسسات‌ عامه‌ المنفعه‌ جهت‌ كمك‌ به‌ توسعه‌ اقتصادي‌ مناطق‌ پراكنده‌ روستايي‌ تشكيل‌ شده‌ و توسط‌ اعضاي‌ هيئت‌ مديره‌ افتخاري‌ اداره‌ مي‌شوند. اين‌ شركتها در ابتداي‌ تاسيس‌ مبلغ‌ تا 5/1 ميليون‌ دلار به‌عنوان‌ سرمايه‌ اوليه‌ از دولت‌ دريافت‌ كرده‌ و ساليانه‌ مبلغ‌ 000ر200 دلار به‌عنوان‌ كمك‌ هزينه‌ به‌ آنها پرداخت‌ مي‌شود. وظيفه‌ اصلي‌ اين‌ شركتها كمك‌ به‌ توسعه‌ اقتصاد محلي‌ از طريق‌ ارائه‌ كمكهاي‌ مالي‌ و فني‌ و مديريتي‌ به‌ كار وكسب‌ و كوچك‌ است.

‌ ‌9-2 تشكلهاTHE CANADIAN FEDERATION OF INDEPENDENT :BUSINESS(CFIB) اين‌ فدراسيون‌ سراسري‌ داراي‌ شبكه‌ سراسري‌ در كانادا بوده‌ و000ر70 عضوSMEs دارد. اين‌ فدراسيون‌ به‌عنوان‌ مدافع‌SMEs نظرات‌ آنها را مرتباً‌ به‌ دولت‌ منعكس‌ كرده‌ تا قوانين‌ در جهت‌ توسعه‌SMEs اصلاح‌ شود. براي‌ پشتيباني‌ از اين‌ هدف‌ به‌طور مداوم‌ بررسيها و تحقيقات‌ لازم‌ را به‌عمل‌ آورده‌ و همزمان‌ خدمات‌ مشاوره‌ مديريت‌ به‌ اعضا ارائه‌ مي‌دهد.

‌ ‌10-2 اتاق‌ بازرگاني‌ كاناداCANADIAN CHAMBER OF COMMERCE(CCC): به‌عنوان‌ بزرگترين‌ تشكل‌ سراسري‌ و نماينده‌ بنگاهها در هر اندازه‌ بوده‌ و ريشه‌ در كليه‌ تشكلهاي‌ كوچك‌ منطقه‌اي‌ در سراسر كانادا دارد. اعضاي‌ اين‌ تشكل‌ به‌نوبه‌ خود اقدام‌ به‌ تشكيل‌ اتاقهاي‌ بازرگاني، اتحاديه‌هاي‌ منطقه‌اي‌ و هيئتهاي‌ تجاري‌ مي‌كنندCCC . هم‌ به‌عنوان‌ وكيل‌ و حامي‌ كسب‌ و كار بعضاً‌ طرف‌ مقابل‌ دولت‌ قرار گرفته‌ و در جهت‌ تسهيل‌ شرايط‌ رقابتي، سودآوري‌ و توليد اشتغال‌ با دولت‌ همكاري‌ دارد.

3 - برنامه‌هاي‌ عمده‌ حمايتي‌

‌ ‌از سال‌ 1993 كه‌ دولت‌ كنوني‌ كانادا بر سر كار آمده، در جهت‌ استقرار محيطي‌ مساعدتر براي‌ توسعه‌ كسب‌ وكار توفيق‌ داشته‌ است. مشخصه‌ اين‌ شرايط‌ محيطي‌ تدوين‌ قوانين‌ و مقررات‌ كاراتر بازار، بودجه‌ معادل، تورم‌ پايين، تسهيل‌ و كاهش‌ هزينه‌هاي‌ راه‌اندازي‌(STARTUP) و وضعيت‌ مالياتي‌ بسيار مساعد و پشتوانه‌ تكنولوژيكي‌ قوي‌ است.

‌ ‌در حالي‌ كه‌ سياستگذاري‌ موجود به‌طور يكنواخت‌ شرايط‌ را براي‌ كليه‌ بنگاهها صرفنظر از اندازه‌ مساعد كرده، دولت‌ باتوجه‌ خاص‌ به‌SMEs ، سياستها و برنامه‌هاي‌ حمايتي‌ ويژه‌اي‌ در جهت‌ هرچه‌ همواركردن‌ توسعه‌SMEs و رفع‌ موانع‌ محيطي‌ و مقرراتي‌ دنبال‌ كرده‌ است. ابتكارات‌ و اقدامات‌ زير از آن‌ جمله‌ است:

‌ ‌1-3 قانون‌ تامين‌ منابع‌ مالي‌ بنگاههاي‌ كوچك‌CANADA SMALL BUSIENES :FINANCING ACT (CSBFA) براساس‌ اين‌ قانون‌ دولت‌ وام‌ بانكها، موسسات‌ اعتباري‌ وساير موسسات‌ فعال‌ و معتبر مالي‌ را به‌ صاحبان‌ كسب‌ و كار كوچك‌ تضمين‌ مي‌كند. براين‌ اساس‌ خريد يا بازسازي‌ ماشين‌آلات، ابنيه‌ و يا تجهيز امكانات‌ بنگاهها تا مرز 90 درصد و تا سقف‌ 000ر250 دلار تامين‌ مالي‌ مي‌شود.

‌ ‌در اين‌ سقف‌ 15 درصد زيان‌ احتمالي‌ توسط‌ وام‌ دهنده‌ و 85 درصد بقيه‌ توسط‌ دولت‌ جذب‌ مي‌شود. وام‌ گيرنده‌ به‌ دولت‌ در هنگام‌ تقاضا 2 درصد مبلغ‌ را پرداخت‌ كرده‌ و بالاترين‌ نرخ‌ بهره‌ اعمالي‌ معادل‌ بهترين‌ نرخ‌ متعارف‌ بانكها به‌اضافه‌ 3 درصد تعيين‌ مي‌گردد. اين‌ نرخ‌ شامل‌ پرداخت‌ ساليانه‌ 25/1 درصد به‌ دولت‌ بابت‌ هزينه‌هاي‌ اداري‌ اين‌ امر نيز مي‌شود كه‌ توسط‌ موسسه‌ مالي‌ پرداخت‌ مي‌شود.

‌ ‌2-3 سايت‌ اطلاعاتي:"STRATEGIS" اين‌ سايت‌ وابسته‌ به‌ وزارت‌ صنايع‌ كانادا بوده‌ و در سطح‌ گسترده‌ استفاده‌ مي‌شود. اين‌ سايت‌ به‌عنوان‌ اولين‌ و معتبرترين‌ منبع‌ مورد مراجعه‌ توسط‌ كارآفرينان‌ و مديران‌ بنگاههاي‌ صنعتي‌ و خدماتي‌ و محققان‌ قرار مي‌گيرد. در اين‌ سايت‌ اطلاعاتي‌ جامع‌ در خصوص‌ 000ر175 شركت‌ ثبت‌ شده‌ در كانادا آمار و اطلاعات‌ تجاري‌ و سرمايه‌گذاري، تحليلهاي‌ مرتبط‌ به‌ بازار گروههاي‌ كالائي‌ زيربخشهاي‌ صنعتي، ليست‌ اتحاديه‌هاي‌ ذي‌ربط‌ هر صنعت، ابداعات‌ تكنولوژيك، سياستهاي‌ راجع‌ به‌SMEs ، مقررات‌ و دستورالعملهاي‌ دولتي‌ درخصوص‌ ثبت‌ و اخذ مجوزهاي‌ خاص‌ و تغييرات‌ قوانين، منابع‌ و ماخذ آموزشي‌ و فرصتهاي‌ شغلي‌ در دست‌ است.

‌ ‌3-3 نمايشگاههاي‌ اطلاع‌رساني‌ براي‌ كسب‌ وكارهاي‌ كوچك‌SMALL BUSINESS :INFO FAIRS در چند سال‌ گذشته‌ دولت‌ در چارچوب‌ يك‌ ابتكار بسيار مفيد و موثر، در هرفصل‌ در يكي‌ از شهرهاي‌ عمده‌ كانادا نمايشگاهي‌ جهت‌ اطلاع‌رساني‌ به‌ بخش‌SMEs تشكيل‌ داده‌ است. در اين‌ نمايشگاهها، كليه‌ نهادها و موسسات‌ سياستگذار، حامي‌ و اطلاع‌رساني‌ مربوط‌ به‌SMEs داراي‌ غرفه‌ و نماينده‌ بوده‌ و به‌ توجيه‌ مراجعه‌كنندگان‌ مي‌پردازند. همزمان‌ سمينارها و ميزگردهاي‌ تخصصي‌ به‌موازات‌ برقراري‌ نمايشگاه‌ تشكيل‌ مي‌گردد. تاكنون‌ 000ر89 كارآفرين‌ در اين‌ نمايشگاهها شركت‌ جسته‌اند.

‌ ‌4-3 برنامه‌ توسعه‌ تحقيقات‌ و آزمايشهاي‌ علمي‌SCIENTIFIC RESEARCH AND EXPERIMENTAL DEVELOPMENT:اين‌ برنامه‌ شامل‌ انگيزه‌ معافيتهاي‌ مالياتي‌ براي‌ بنگاههايي‌ است‌ كه‌ در اين‌ موارد هزينه‌ مي‌كنند.

اين‌ برنامه‌ جهت‌ تشويق‌SME ها بويژه‌ در آغاز كار جهت‌ انجام‌ تحقيقات‌ براي‌ بهبود تكنولوژي‌ و نوآوريهاي‌ توليد است.

‌ ‌5-3 برنامه‌ كمك‌ به‌ تحقيقات‌ صنعتي‌INDUSTRIAL RESEARCH : ASSISTANCE PROGRAM (IRAP) برن--ام----ه‌IRAP توسط‌ شوراي‌ تحقيقات‌ ملي‌ ك-انادا (NATIONAL RESEARCH COUNCIL) ابداع‌ و دست‌اندركار ارائه‌ كمكهاي‌ مشاوره‌اي‌ فني‌ به‌SMEs است. اين‌ برنامه‌ با به‌كارگيري‌ 200 مشاور علمي‌ در 90 نقطه‌ در سراسر كانادا انجام‌ مي‌شود.

6-3 شركت‌تيم‌كانادا:(TEAMCANADAINC) تاسيس‌ شركت‌ تيم‌ كانادا توسط‌ دولت‌ كانادا پاسخي‌ است‌ به‌ نياز شركتهاي‌ كانادايي‌ علاقه‌مند به‌ ورود به‌ بازارهاي‌ خارجي، اين‌ شركت‌ با همكاري‌ موسسات‌ مربوط‌ دولتي‌ فدرال‌ و استاني‌ شركتهاي‌ كوچك‌ را در مراحل‌ بازارسنجي، تهيه‌ پيشنهاد صادرات، آموزش‌ تخصصي‌ برگزار مي‌كند. همچنين‌ تيم‌ كاناداSMEs را براي‌ مشاركت‌ در نمايشگاههاي‌ خارجي، همراهي‌ با هيئتهاي‌ تجاري، شناسايي‌ طرفهاي‌ مناسب‌ در بازارهاي‌ مخاطب‌ و اطلاعات‌ بازار راهنمايي‌ مي‌كندO .

منابع‌ و ماخذ:

- SMALL BUSINESS RESEARCH AND POLICY, KEY SMALL BUSINESS1 .2002STATISTICS DEC,

- YOUR GUIDE TO GOVERNMENT OF CANADA SERVICES AND SUPPORT2 200, INDUSTRY CANADA.2FOR SMALL BUSINESS, THIRD EDITION

- SMALL AND MEDIUM, SIZED ENTERPRISE (SME) FINANCING IN CANADA,3 200, INDUSTRY CANADA.2

O حسين‌ مشاطان: مشاور سازمان‌ مديريت‌ صنعتي‌ و مدرس‌ دوره‌هاي‌ تخصصي‌


بازگشت به صفحه اول سايت سازمان مديريت صنعتي
در اين شماره مى خوانيد:
سر مقاله
به بهانه تدارك برنامه چهارم توسعه
ميز گرد
سرمايه گذاري مستقيم خارجي ، نيازمند تغييرنگرش
مقالات
رويكرد نوين استراتژي
جايگاه ارزشها درتئوريهاي مديريت
فرهنگ سازماني
تفكرسيستمي وسيستم هاي متفكر
بررسي كاركردمهارت گوش دادن موثردرسازمان
راه رفتن روي طناب
رضايت مشتري
جايگاه بنگاههاي كوچك ومتوسط(SMEs) دركانادا
مديريت كيفيت فراگير، مدل چنگال
سيستم هاي جامع اطلاعاتي وعملياتي
فرهنگ ملل وفرهنگ ايران
بهينه سازي مصرف انرژي
فرآيند بازگشت سرمايه
ويژگيهاي مدير
گزارش ويژه
مهندسي ارزش ، سنگ بناي اوليه كيفيت
گزارشهاى داخلى
مديريت كيفيت ، يك گام به سوي توسعه اقتصادي
صدشركت برتردرفضاي رقابتي
دستاوردهاي نظام پيشنهادها
مديران و فرآيندنوين ارزيابي
گزارش شبكه
شكل جديددنياي كامپيوتر
تدبيردرترازوي نقد
كوتاه و خواندنى
نقش ويژگيهاي فردي درموفقيت سازماني
مديران وآينده
‍ حسابرسي ومديريت بنگاه اقتصادي
بحران درصنعت وتجارت روي
10 سوال كليدي براي استخدام
مدرسه عشق ( شعر)
روى خط اينترنت
نگاهي به يك كتاب
معرفى كتاب
روي جلد